Разъедающая Россию… Что есть коррупция и можно ли её победить?
Вторник, 13 марта 2012 года, № 26-14517
В Нижегородской области проведён масштабный опрос общественного мнения, равных которому по числу опрошенных респондентов ещё не было в Российской Федерации. В течение двух лет (2010–2011 год) было проанкетировано 6930 человек. Целью исследования стало отношение представителей бизнес-сообщества к проблеме коррупции.
Результаты анкетирования показали, что большая часть опрошенных предпринимателей Нижегородской области (34%) рассматривает содержание коррупции как получение взятки; 32% считают, что это использование служебного положения в личных целях, 19% называют коррупцией хищение бюджетных средств, 13% — недобросовестное исполнение должностных обязанностей. 1% респондентов и вовсе затруднился с ответом, выбрав графу «иное».
На неизбежность коррупции, сопровождающей любые предпринимательские усилия и исключающей иные взаимоотношения между бизнесом и чиновничеством в современной России, указали 22% опрошенных (или каждый пятый). 42% бизнесменов отметили, что коррупция широко распространена в стране, её разнообразные проявления нередко встречаются как в повседневной жизни, так и в сфере предпринимательства. И только 13% полагают, что коррупционные связи при ведении бизнеса не нужны, все проблемы можно решить и без этого.
Интересно, что восприятие коррупции сформировано у предпринимателей на основе личного опыта (32%), опыта родственников и друзей (19%). Однако наибольшее влияние на опрошенную аудиторию оказали средства массовой информации (47%).
По мнению опрошенных, наиболее коррумпированной структурой является полиция (19%). Высокие коррупционные риски отмечены в сфере здравоохранения (13%), органах прокуратуры (11%), системе образования (10%) и судебных органах (10%).
Кроме того, представителям бизнес-сообщества в течение последнего года приходилось встречаться с проявлениями коррупции в системе ЖКХ (7%), налоговой службе (7%), таможенной службе (6%), органах исполнительной власти Нижегородской области (5%) и органах МСУ (4%).
За последний год незаконное вознаграждение передавали 57% опрошенных предпринимателей. Передача незаконного вознаграждения, как указали респонденты, чаще была инициирована чиновниками (79%). В то же время, 21% бизнесменов признался, что передавал вознаграждение должностным лицам по собственной инициативе.
Респонденты сообщили, что прибегали к передаче незаконного вознаграждения в целях ускорения рассмотрения документов (21%), оставления без внимания допущенных нарушений контролирующими и надзорными органами (15%), обеспечения победы на торгах, конкурсах и аукционах (6%), содействия в устранении конкурентов (6%), а также в иных целях.
Необходимый результат был достигнут в 49% ситуаций, достигнут частично — в 30% и в 21% случаев результат был отрицательным. Таким образом, более чем в половине случаев подкуп должностных лиц не принёс предпринимателям ожидаемого результата.
Настораживает тот факт, что респонденты готовы участвовать в стимулировании государственных и муниципальных служащих для решения своих проблем, несмотря на то, что для 67% передавших незаконное вознаграждение сумма взятки представлялась значительной.
Суммарный объём представленных незаконных услуг (в форме денег, подарков, протекции или услуг) представителям государственных и муниципальных органов, в том числе образовательных, медицинских или иных организаций, за 12 месяцев в 56% случаев составил менее 10 тыс. рублей, что говорит не столько о низких ставках незаконных вознаграждений, сколько о распространённости повсеместной бытовой коррупции, обусловленной необходимостью платить должностному лицу за выполнение им своих обязанностей.
Незаконное вознаграждение на сумму от 10 до 100 тыс. рублей в прошлом году передавали 34% опрошенных, от 100 до 500 тыс. рублей — 6%, от 500 тыс. до 1 млн рублей — 3 проц., свыше 1 млн рублей — 1%.
Большинство бизнесменов сходятся во мнении, что основными причинами любого вида коррупционных проявлений являются стремление чиновников к личной выгоде (25%), несовершенство управленческих структур, чрезмерная бюрократизация (20%), несовершенство законодательства (17%). Среди иных причин названы отсутствие контроля, низкие заработные платы и привычка населения решать свои проблемы с помощью взяток.
Проводимые государственными органами антикоррупционные мероприятия считают достаточно эффективными 17% опрошенных, неэффективными — 50%, 33% предпринимателей ничего не знают об этих мероприятиях.
В целом, только 12% представителей бизнес-сообщества считают, что государство реально стремится решить проблему коррупции и прилагает для этого серьёзные усилия. 35% опрошенных указывают на недостаточность принимаемых мер, 48% полагают, что при продекламированном стремлении снизить уровень коррупции у государства отсутствуют видимые антикоррупционные шаги.
Представители бизнес-структур Нижегородской области признают необходимость борьбы с коррупцией, но не всегда готовы принимать в ней активное участие. Только 15% опрошенных могут открыто сообщить об известных им случаях коррупции. 53% готовы сделать это, но только анонимно, так как опасаются за личную безопасность. А каждый третий бизнесмен и вовсе не будет раскрывать информацию о коррупционных деяниях.
По мнению предпринимателей, наиболее целесообразными и эффективными мерами в борьбе с коррупцией могут стать усиление ответственности, в том числе введение более жёстких санкций за дачу (приём) взятки (33%), укрепление правовой системы государства, включая совершенствование законодательства (28%), совершенствование методов контроля, надзора и аудита (18%), а также повышение осведомлённости граждан, юридическое просвещение, разработка и внедрение в повседневную жизнь этических норм и правил (18%).
Таким образом, анализ собранных данных свидетельствует, что сложив-шаяся ситуация в сфере противодействия коррупции во многом обусловлена ментальной пассивностью граждан России, ставшей частью национального сознания и не позволяющей открыто бороться с проблемой на всех уровнях: с бытовой коррупцией в сфере взаимодействия рядовых граждан и чиновников; с деловой коррупцией, возникающей при взаимодействии власти и бизнеса, с коррупцией верховной власти, выраженной в осуществлении политики стоящих у власти групп в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.
К сожалению, коррупция как явление охватывает все сферы общественной деятельности и по своей сути представляется большинству населения неизбежной.
Нарушение прав человека, замедление экономического развития, угроза безопасности государства являются прямым следствием высокого уровня коррупции, что и отражается в сознании общества.
Подготовила Ирина ХРАМОШКИНА по информации управления по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке правительства Нижегородской области
Категория: Правопорядок | (2012-Мар-14)
| Автор: Ирина ХРАМОШКИНА
Просмотров: 516 | Комментарии: 1
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ]
