«Жилищно-коммунальная сфера всегда была и, возможно, надолго ещё останется одной из самых сложных и проблемных отраслей жизнеобеспечения населения. И к тому же — самых важных. Не случайно, вопрос развития ЖКХ взят под личный контроль Президента России.

В Городецком районе проблем в этой сфере тоже хватает. Мы их решаем, может быть, не так быстро, как хотелось бы некоторым, но планомерно и последовательно. Для этого у нас есть профессиональные кадры, есть практический опыт и чёткие перспективы развития. Главное в ЖКХ — работать без интриг и ненужных людям революций, тогда всё получится!» — уверен заместитель главы администрации района — начальник управления по развитию ЖКХ А.Г. Кудряшов.

В первый день зимы он стал гостем редакции и ответил на вопросы журналистов.

— Александр Геннадьевич, отопительный сезон в Городецком районе начался два месяца назад, но подготовка к нему шла всё лето. Какие основные мероприятия удалось выполнить?

— Прежде всего, мы защитили в министерстве ЖКХ Нижегородской области титульные списки капитального и текущего ремонтов объектов жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры на 2010 год на сумму 118,6 млн рублей (по коммунальной инфраструктуре — 51,5 млн рублей, по жилищному фонду — 67,1 млн рублей). Все ремонтные мероприятия на инженерных сетях и сооружениях были выполнены в полном объёме до начала отопительного сезона.

Значительный объём работ проведён на объектах коммунальной инфраструктуры. В районе 91 котельная, каждая из которых должным образом была подготовлена к началу отопительного сезона.
В частности, в Городце произведено переключение тепловой нагрузки с угольной котельной № 13 по ул. Фрунзе на газовую котельную № 20 по ул. Свердлова, после чего нерентабельная котельная № 13 была закрыта. Выполнен также капитальный ремонт одного из котлов на котельной № 7.

В Заволжье произведён капитальный ремонт водогрейного котла на котельной № 2, заменён бак-аккумулятор горячей воды на котельной № 8.

Кроме того, осуществлён ремонт теплотрассы на пр. Дзержинского, ремонт системы горячего водоснабжения по ул. Рождественской (256 п.м), произведена замена водопровода по ул. Рылеева, выполнен ремонт четвертого фильтра на фильтростанции, а также ряд других мероприятий на общую сумму более 11 млн рублей.

— Известно, что в этом году очень остро стояла проблема теплоснабжения ряда сельских поселений. Расскажите об этом подробнее.

— Я бы даже сказал, что в период подготовки к зиме проблема теплоснабжения сельских территорий звучала гораздо серьёзнее, чем городских. Нашей задачей было снижение себестоимости отпускаемой теплоэнергии и сокращение расходов сельских муниципальных предприятий ЖКХ.

В МУП «ЖКХ «Бриляково» были приобретены два котла марки КВр (с более высоким КПД) на котельную д. Шадрино. В пос. Ильинский произведена модернизация котельной, что позволит использовать вместо мазута более эффективное печное бытовое топливо. В д. Федурино завершается строительство двух блочных газовых мини-котельных, это даст возможность перейти с жидкого топлива на газ.

К сожалению, до начала отопительного сезона нам не удалось полностью решить проблему теплоснабжения объектов социальной сферы с. Смольки. Сейчас там ведётся строительство двух блочных газовых мини-котельных для детского сада и школы, после чего убыточная центральная котельная, работающая на мазуте, будет окончательно закрыта.

— Уже третий год в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ наш район участвует в программе проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Хотелось бы знать, во-первых, каковы общие итоги реализации этой программы, и, во-вторых, существуют ли другие целевые программы, позволяющие вести ремонт жилого фонда.

— За три года по региональной адресной программе «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Нижегородской области» район получил в целом 245 млн руб. На эти средства было отремонтировано 148 домов. Следует отметить, что в 2010 году нам удалось добиться включения в эту программу, помимо Городца и Заволжья, ещё и двух сельских поселений — Тимирязевского и Федуринского сельсоветов.

Уверен, что большинство жителей района наслышано о том, что в этом году благодаря совместным усилиям правительства Нижегородской области, администрации района и администрации г. Заволжья был разработан и утверждён комплексный план модернизации моногорода Заволжья на 2010–2020 гг. В соответствии с этим планом начата реализация региональной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году на территории монопрофильного муниципального образования г. Заволжье Городецкого района Нижегородской области», по которой Заволжью в 2010 году были выделены дополнительные средства в размере 76 млн руб. на ремонт 36 многоквартирных жилых домов. Два дома на проспекте Мира (№ 5, № 41) уже сданы в эксплуатацию, в остальных ремонтные работы закончатся не позднее 10 декабря.

Хочу особо подчеркнуть, что в 2010 году Заволжье получило небывалую поддержку со стороны федеральной и областной властей. В общей сложности на капитальный ремонт многоквартирных домов по двум указанным программам городу выделено 98 млн рублей.

— Вернёмся к отопительному сезону. Как выглядит ситуация на сегодняшний день?
— В целом по району ситуация стабильная, хотя отдельные проблемы, конечно, существуют. Мы их решаем.

На 1 декабря создан запас печного топлива на четыре месяца, угля и мазута — на один месяц (в декабре запасы будут вновь пополняться). Кроме того, на предприятиях ЖКХ существует аварийный запас материально-технических ресурсов на общую сумму 4,9 млн рублей на случай возникновения ЧС.

Кстати, добавлю, что отопительный сезон во всех муниципальных поселениях района был начат в установленные законом сроки. В первую очередь осуществлялся пуск тепла на объекты социально-культурного назначения, затем в жилые дома и организации всех форм собственности. Таким образом, жители Городца и Заволжья получили тепло 1 октября.

— Александр Геннадьевич, сейчас много разговоров, а ещё больше слухов и домыслов относительно того, отключат или нет в домах заволжан тепло. Долги МУП «Тепловодоканал» перед поставщиком тепла — ОАО «ЗМЗ» — исчисляются десятками миллионов рублей. При этом ответственность за рост задолженности возложена на управляющие компании, которые якобы «жируют» на народные деньги вместо того, чтобы платить по счетам…

— Вопрос непростой, поэтому отвечу следующим образом. Во-первых, со всей ответственностью могу сказать, что отключения тепла в Заволжье не будет! А тем, кто все эти разговоры и слухи раздувает, давно пора остановиться: нагнетание нездоровой обстановки и запугивание людей едва ли принесёт желанные «имиджевые барыши».

Во-вторых, хочу напомнить нашим уважаемым землякам, что в июне 2010 года ООО «Жилсервис-1» (директор А.Ю. Золотков) стало победителем регионального этапа Всероссийского конкурса на звание «Лучшее предприятие, организация сферы ЖКХ по эффективности работы в новых экономических условиях на территории Нижегородской области». Думаю, что такая оценка министерства ЖКХ и ТЭК Нижегородской области свидетельствует о том, что наши управляющие компании не только бизнесом занимаются, но и активно работают с населением.

Наконец, в-третьих: действительно ли задолженность МУП «ТВК» перед ОАО «ЗМЗ» образовалась только по вине управляющих компаний? Однозначно — нет, что подтверждают результаты проведённой этим летом аудиторской проверки деятельности МУП «ТВК», согласно которым за полтора года (с 1 января 2009 г. по 1 июля 2010 г.) кредиторская задолженность предприятия перед моторным заводом увеличилась более чем на 70 млн рублей и составила на момент аудита 81 млн руб.

При этом рост задолженности управляющих компаний составляет примерно половину суммы увеличения — 39 млн руб.

— Сумма тоже немалая. Из чего она складывается?

— В соответствии с действующим законодательством, правилами предоставления коммунальных услуг гражданам ресурсоснабжающие организации (в г. Заволжье — МУП «Тепловодоканал») продают коммунальные ресурсы (тепло, вода, канализация) исполнителям (т.е. управляющим компаниям), которые, в свою очередь, предоставляют эти услуги непосредственно потребителям (гражданам). Таким образом, управляющая компания должна оплачивать полученные от ресурсоснабжающей организации и потреблённые гражданами ресурсы в полном объёме независимо от процента оплаты их потребителями.

— Но ведь далеко не все жители регулярно платят за квартиру?
— К сожалению, именно так. Задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги громадна и неуклонно увеличивается с каждым месяцем. Для наглядности посмотрим задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги перед управляющими компаниями г. Заволжья (на 1 января 2009 г., млн. руб / на 1 октября 2010 г., млн. руб):

ООО «Жилсервис-1» — 16,9 / 29,8
ООО «Жилсервис-2» — 11,6 / 20,1
ООО «Жилсервис-3» — 17 / 30,8
ООО «ДУК» — 5,5 / 11,8

Таким образом, очевидно, что неплатежи жителей являются основной частью задолженности управляющих компаний перед МУП «ТВК» и даже превышают её размер. Мнение аудиторов подтверждает вышесказанное: «Размер общей дебиторской задолженности управляющих компаний (задолженность населения) сопоставим с размером их кредиторской задолженности перед МУП «Тепловодоканал».

Скажу больше. В настоящее время между управляющими компаниями и ООО «Расчётный центр ЖКУ» заключены договоры, согласно которым платежи, поступившие от населения, разделяются на жилищные и коммунальные. Платежи за коммунальные услуги перечисляются на счёт МУП «Тепловодоканал», минуя счета управляющих компаний.

— Значит, главной причиной чрезвычайно тяжёлого положения жилищно-коммунального хозяйства и многомиллионных долгов предприятий являются постоянно растущие долги населения. Но, как очевидно, есть и другие причины. Назовите их.

— В ситуации с МУП «ТВК» — это, без сомнения, сделанное прежним руководством города Заволжья ошибочное кадровое назначение некомпетентного работника на должность руководителя.

Думаю, вполне уместно напомнить, что ещё в 2008 году С.Б. Калинин, возглавлявший на тот момент «Тепловодоканал», защитил в областной комиссии по энергоресурсосбережению бизнес-план по проекту реконструкции системы теплоснабжения г. Заволжья, который позволял перенести всю тепловую нагрузку на имеющиеся в МУП «ТВК» котельные. Реализация этого проекта позволяла полностью исключить технологическую и финансовую зависимость муниципального предприятия ЖКХ (а следовательно, и города) от ОАО «ЗМЗ». Однако прежнее руководство города Заволжья профессионала Калинина отправило в отставку, доверив его пост г-ну Ильичёву, несведущему в ЖКХ (да и в экономике, как оказалось) человеку. В результате всего за полтора года — такой скандальный провал: нецелевое использование оборотных средств на проведение ремонтов, приобретение основных средств и материалов, погашение кредита и прочее-прочее. Достаточно сказать, что только расходы на оплату труда работников управления МУП «ТВК» за этот период возросли почти на 3 млн руб., что неудивительно: у директора было три (!) помощника, два заместителя, главный инженер и даже главный специалист по экономической безопасности! В общем, на 500 работников — 126 управленцев. И это происходило в такое тяжёлое время, когда большинство предприятий занималось оптимизацией и сокращением расходов.

— Александр Геннадьевич, руководители города Заволжья видят решение существующей проблемы в создании новой управляющей компании. А в чём видите его Вы?

— «Мы свой, мы новый мир построим…» — это мы уже, помнится, проходили. Не буду вдаваться в бессмысленную полемику, но абсолютно уверен в том, что революции нам больше не нужны, в ЖКХ — в том числе. Создание новой (единой) управляющей компании на данном этапе нецелесообразно и ничего не решит. Новая компания не погасит существующие долги населения, действующих управляющих компаний, МУП «Тепловодоканал», а только потребует дополнительных затрат на своё создание и функционирование.

Считаю, что первый шаг для решения этой сложной задачи администрация Городецкого района уже сделала. В ущерб финансированию бюджетных организаций изысканы дополнительные резервы: городу Заволжью целевым назначением передано пять объектов недвижимости (магазин, гаражи, склад, помещения на ул. Грунина, д. 11 и др.) общей оценочной стоимостью более 30 млн руб. для последующей их продажи с целью погашения долгов перед ОАО «ЗМЗ». Администрации города Заволжья также предложено рассмотреть возможные варианты продажи ликвидного имущества. Кроме того, будут приняты и другие меры. Думаю, что в ближайшее время нам удастся согласовать с руководством моторного завода график погашения задолженности за отпущенное городу тепло. Хочу ещё раз подчеркнуть, что срыва отопительного сезона как в Заволжье, так и в районе в целом, мы не допустим.

— В декабре 2010 года должны быть приняты новые нормативные акты, которые будут определять ценообразование в сфере ЖКХ. Насколько увеличатся тарифы на коммунальные услуги?

— Это очень важная тема. Прежде регулирование тарифов на коммунальные услуги осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ, согласно которому тарифы на водоснабжение и водоотведение устанавливались органами местного самоуправления муниципальных образований, а остальные тарифы (на тепло-, газо- и электроснабжение) — Региональной службой по тарифам (РСТ) Нижегородской области. С 2011 года в связи с изменением законодательства все тарифы на коммунальные услуги, включая водоснабжение и водоотведение, будут устанавливаться в РСТ.

Рост платы за жилое помещение в этом году должен быть не более 15% — такое поручение дал Президент России Д.А. Медведев Министерству регионального развития РФ. Постараемся своевременно информировать читателей как о принятых законах, так и об установлении тарифов на 2011 год.

— И последний вопрос. Александр Геннадьевич, каковы ближайшие перспективы развития ЖКХ?
— Состояние большинства предприятий коммунального хозяйства оставляет желать лучшего. Инженерные сети и оборудование изношены, постепенно приходят в негодность, требуется их капитальный ремонт или замена. Поэтому единственный выход — это создание предприятий государственно-частного партнёрства для привлечения инвестиций на развитие ЖКХ. Такие предприятия в области уже есть, надеюсь, что скоро они появятся и у нас в районе.

Записала Ирина ХРАМОШКИНА,
руководитель пресс-службы администрации Городецкого района