В городской Думе города Городца в экстренном порядке проведены два внеочередных заседания — 24 января и 26 января.
Первое заседание прошло под председательством и.о. председателя Думы В.В. Иванова. На повестке дня был вопрос о внесении изменений в положение об администрации города. Первому председатель заседания предоставил слово главе администрации города С.А. Воронину.
Глава администрации города доложил об увольнении директора МУП «Тепловые сети» В.И. Фомина и пытался объяснить причину, которая побудила его принять такое решение. Он положительно охарактеризовал те изменения, которые произошли в муниципальном предприятии за период его руководства В.И. Фоминым. Со слов главы городской администрации, до прихода данного руководителя МУП «Тепловые сети» находилось в неравных договорных отношениях с ООО «Управляющая компания», то есть в «кабальных» условиях. С приходом к руководству В.И. Фомина, «кабальные» пункты из договоров между двумя предприятиями по его инициативе были устранены. После чего финансовая ситуация в муниципальном предприятии стала улучшаться. В результате этих действий, а также квалифицированного и энергичного руководства В.И. Фомина МУП «Тепловые сети» построило три газовых котельных, улучшило качество теплоснабжения города Городца. Однако в связи со сменой собственника в ООО «Управляющая компания», по причине сохраняющихся разногласий между двумя организациями главой администрации города единолично принято решение о смене директора МУП «Тепловые сети».
С.А. Воронин назвал кандидатуру, выдвинутую им на пост директора МУП «Тепловые сети» — В.О. Исаев, житель Нижнего Новгорода, который, с его слов, вывел два предприятия из банкротства.
Выступившие депутаты А.В. Возов, С.В. Макунин, Н.Р. Александров, И.Л. Кудряшов, П.А. Грачёв, Т.Ю. Крупина выразили недоумение по поводу того, что С.А. Воронин постоянно противоречит самому себе. Указывает на то, что В.И. Фомин поступил совершенно правильно, разорвав «кабальные» договорные отношения между ООО «Управляющая компания» и МУП «Тепловые сети», всегда на заседаниях городской Думы давал высокую оценку работе предприятия и его директора по подготовке города к работе в зимних условиях. И вдруг, без внятного объяснения причин, в середине отопительного периода производит конкретные действия по замене успешного руководителя с целью восстановить прежние отношения в пользу частного предприятия, но в ущерб предприятию муниципальному. Логичного объяснения такому поведению нет. В то же время глава администрации производит конкретные действия в ущерб городу и в пользу коммерческого предприятия именно после смены собственника ООО «Управляющая компания». Фактически начал реализовываться вариант, когда в г. Заволжье некоторые заинтересованные должностные лица всеми доступными средствами пытались обанкротить МУП «Тепловодоканал».
Председатель предоставил слово В.И. Фомину с тем, чтобы он проинформировал депутатов о спорных 2% не собираемых с населения денежных средств, которые стали одной из причин разногласий между организациями.
В.И. Фомин доложил депутатам о том, что, несмотря на высокую собираемость квартплаты с населения, тем не менее часть сумм, возможно, не удастся получить с потребителей никоим образом. МУП «Тепловые сети» всегда готово пойти навстречу ООО «Управляющая компания» и разделить убыток, но лишь в том случае, если будут представлены конкретные доказательства действительной невозможности взыскать часть платы за тепло, воду и водоотведение. Конкретные доказательства этого не представлены.
В обсуждении этого вопроса участвовали также глава местного самоуправления района В.А. Зиненко, А.М.Минеев, депутаты О.К. Фролов и А.В. Шевченко.
В результате депутаты категорически не согласились с единоличным решением главы администрации города.
В итоге, в целях конкретизации полномочий главы администрации города Городца городская Дума приняла решение дополнить положение об администрации города Городца следующими словами: «осуществлять назначение и освобождение руководителей муниципальных предприятий и учреждений при условии предварительного согласования кандидатур и действий с городской Думой города Городца и принятия соответствующего решения большинством голосов от числа избранных депутатов», а также рекомендовала главе администрации отменить постановление администрации города Городца от 24.01.2012 № 8 «О прекращении трудового договора с директором МУП «Тепловые сети» В.И. Фоминым».
На этом же заседании городская Дума поручила разобраться во взаимоотношениях между двумя организациями постоянной комиссии по промышленности, строительству, транспорту, коммунальному хозяйству, связи, природным ресурсам и экологии, с подключением к этой работе представителей из аналогичной комиссии Земского собрания и пригласить в состав этой совместной комиссии представителя администрации района А.Г. Кудряшова, заместителя главы администрации по развитию ЖКХ.
Однако, несмотря на положения Устава города и ограничение Думой полномочий главы администрации города Городца по назначению и освобождению от должности руководителей муниципальных предприятий, глава администрации города назначил на должность директора МУП «Тепловые сети» В.О. Исаева.
Сложилось чрезвычайное положение — подконтрольный и подотчётный городской Думе, согласно Уставу города Городца, глава администрации города отказался выполнять решение городской Думы. Оперативно 26 января вечером было проведено внеочередное заседание городской Думы. Открыла и вела заседание глава города Городца Т.А. Лосева, спешно прервавшая свой отпуск.
Повестка дня состояла из четырёх вопросов. Глава города была докладчиком по всем вопросам повестки дня. По первому вопросу, о выполнении решения Думы от 24 января, Т.А. Лосева сказала следующее: «Стали известны факты по невыполнению главой администрации города решения городской Думы от 24.01.2012 № 6 «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы города Городца от 22.01.2008 № 4 «Об утверждении положения об администрации города Городца в новой редакции». Несмотря на решение Думы осуществлять назначение и освобождение руководителей муниципальных предприятий и учреждений при условии предварительного согласования кандидатур и действий с городской Думой и рекомендацию главе администрации города Городца отменить своё постановление от 24.01.2012 № 8 «О прекращении трудового договора с директором МУП «Тепловые сети» В.И. Фоминым», он проигнорировал решение город-ской Думы и директором МУП «Тепловые сети» назначил В.О. Исаева. Такие действия противоречат Уставу города Городца, в котором чётко прописано, что «глава города утверждает руководителей муниципальных предприятий города по представлению главы администрации».
Находясь в отпуске, я всегда была на связи. Предупреждала главу администрации не принимать никаких кадровых решений до моего возвращения из отпуска. С.А. Воронин заверил меня, что никаких действий по смене руководства МУП «Тепловые сети» с его стороны не будет, но слово своё не сдержал, как не исполнил и решение городской Думы от 24 января 2012 г. В отношении неправомерных действий главы администрации уже поступил протест Городецкого городского прокурора, то есть на постановление главы администрации о назначении В.О. Исаева.
Мы столкнулись с ситуацией, аналогичной той, которая случилась в г. Заволжье и которую урегулировали с большим трудом, да и то частично. В минувшем году в Заволжье была предпринята попытка передать в частные руки МУП «Тепловодоканал», при содействии главы администрации г. Заволжья, посредством процедуры банкротства. При этом в первую очередь произошла смена руководства муниципального предприятия. Мы с вами допустить этого не можем».
По второму пункту повестки дня, в связи с грубым нарушением главой администрации города Городца С.А. Ворониным своих трудовых обязанностей, выразившихся в нарушении порядка назначения руководителей муниципальных предприятий города, предусмотренного п. 10 ст. 30 Устава г. Городца и неисполнением пункта 3 решения Думы города Городца от 24.01.2012 № 6, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 24 Устава города Городца, городская Дума решила: «Главе города Т.А. Лосевой расторгнуть контракт с главой администрации города Городца с 26 января 2012 года».
Другим решением депутаты внесли изменение в решение Думы от 24.01.2012: пункт 4 изложен в новой редакции: «Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012 года».
В отношении четвёртого вопроса повестки дня в целях упорядочения правоотношений в сфере распоряжения муниципальной собственностью городская Дума решила внести в порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий города Городца, утверждённого решением городской Думы от 19.04.2011 № 21, соответствующее изменение: «1.8. Решение о создании, реорганизации и ликвидации предприятия принимается администрацией города по согласованию с городской Думой города Городца. Для согласования администрация города направляет в Думу города Городца письмо с приобщением к нему проекта постановления администрации города по созданию, реорганизации и ликвидации предприятия; обоснование целесообразности создания, реорганизации и ликвидации предприятия; сведения об источниках погашения кредиторской задолженности, выплаты заработной платы и компенсации увольняемым работникам. Одновременно с вынесением на заседание городской Думы вопроса о согласовании решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятия администрацией города вносится проект решения о внесении изменений и дополнений в бюджет города Городца в связи с созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятия».
В этот же день, 26.01.2012, распоряжением главы города Т.А. Лосевой был назначен и.о. главы администрации города С.Т. Гуняков. В свою очередь и.о. главы администрации отменил постановление о назначении на должность директора МУП «Тепловые сети» В.О. Исаева и восстановил в должности В.И. Фомина.
Таким образом, решительные и оперативные действия депутатов городской Думы города Городца предотвратили сценарий, обычно заканчивающийся банкротством и разрушением предприятия, а трудовой коллектив МУП «Тепловые сети» избавлен от угрозы многомесячной невыплаты заработной платы, что обычно и происходит в подобных ситуациях.
В. КУРБАКОВ, начальник организационно-правового отдела Думы
