О состоянии преступности и результатах осуществления прокурорского надзора
Суббота, 17 августа 2013 года, № 90-14728
На территории Городецкого муниципального района за первое полугодие 2013 года.
Криминогенная обстановка в Городецком районе в первом полугодии 2013 года характеризуется следующими основными показателями.
За шесть месяцев 2013 года общая преступность по району снизилась с 877 до 794 преступлений; по линии криминальной полиции преступность уменьшилась с 429 до 361; по линии охраны общественного порядка преступность уменьшилась с 448 до 433; общая раскрываемость преступлений составила 72,4 % (АППГ — 66,5 %).
Увеличилось число совершённых тяжких и особо тяжких преступлений со 162 (шесть месяцев 2012 года) до 168 (шесть месяцев 2013 года), а их раскрываемость составила 72 % (АППГ — 66,7 %).
Уменьшилось число умышленных убийств с 5 до 3 (ст. 105–107 УК РФ); число умышленных причинений тяжкого вреда здоровью с 9 до 8 (ст. 111 УК РФ); краж с 364 до 252 (ст. 158 УК РФ); присвоений или растрат с 65 до 34 (ст. 160 УК РФ); грабежей с 40 до 38 (ст. 161 УК РФ); неправомерных завладений транспортными средствами с 15 до 7 (ст. 166 УК РФ).
Увеличилось число умышленных причинений вреда здоровью средней тяжести c 6 до 8 (ст. 112 УК РФ); число мошеннических действий с 69 до 92 (ст. 159 УК РФ); разбойных нападений с 4 до 7 (ст. 162 УК РФ); число поджогов с 8 до 9 (ст. 167 ч. 2 УК РФ); число преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, с 4 до 6 (ст. 222–226 УК РФ); преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и сильнодействующих или ядовитых веществ, с 15 до 20 (ст. 228–234 УК РФ).
В течение первого полугодия 2013 года прокуратурой систематически проводились проверки соблюдения правоохранительными органами района законности при учёте, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях. Так, за указанный период горпрокуратурой проверено 1 755 материалов, разрешённых сотрудниками МО МВД России «Городецкий» в порядке ст.ст. 144–145 УПК РФ, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. В связи с неполнотой и низким качеством проверки горпрокуратурой направлено в МО МВД России «Городецкий» для проведения дополнительной проверки 209 материалов. В ходе осуществления надзора за законностью принимаемых решений в порядке ст. 144 УПК РФ поставлено на учёт семь преступлений ранее известных, но по различным причинам не учтённым.
По выявленным нарушениям законности при соблюдении учётно-регистрационной дисциплины горпрокуратурой за шесть месяцев 2013 года внесено восемь представлений в МО МВД России «Городецкий», по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 18 сотрудников полиции.
В первом полугодии 2013 года горпрокуратурой проведена 571 проверка по надзору за соблюдением федерального законодательства (в первом полугодии 2012 года — 562 проверки). При проверках выявлено 1 361 нарушение федерального законодательства (в первом полугодии 2012 года — 1 350 нарушений).
По фактам выявленных нарушений принесено 208 протестов на незаконные правовые акты (в первом полугодии 2012 года — 179). Принесённые прокурором протесты на незаконные правовые акты удовлетворены.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором внесено 257 представлений (в первом полугодии 2012 года — 245). По представлениям прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 291 лицо (в первом полугодии 2012 года — 273 лица).
В целях недопущения нарушений действующего законодательства предостережено в порядке ст. 25.1 Закона РФ «О прокуратуре РФ» девять должностных лиц (в первом полугодии 2012 года — также девять должностных лиц). Требования прокурора о недопустимости нарушений закона были выполнены по всем объявленным предостережениям.
В порядке ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждено 118 административных производств (в первом полугодии 2012 года — 107). По возбуждённым административным производствам привлечено к административной ответственности 108 лиц.
Предъявлено 675 исков (в первом полугодии 2012 года — 674), в том числе: о правах и интересах несовершеннолетних — 224, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности — 31, об оплате труда — 363, о жилищных правах граждан – два, о пенсионном законодательстве, охране прав инвалидов и престарелых — три, об отходах производства и потребления — пять. Из предъявленных исков, в том числе из направленных в 2012 году, 494 рассмотрены с участием прокурора и удовлетворены.
В первом полугодии 2013 года прокурором направлено 12 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (первое полугодие 2012 года — 14), по результатам рассмотрения которых возбуждено пять уголовных дел (первое полугодие 2012 года — 13).
В целях укрепления правопорядка на территории района в первом полугодии 2013 года в горпрокуратуре проводились совещания различных межведомственных рабочих групп (о противодействии коррупции, незаконному обороту наркотических средств, экстремистских и террористических проявлений, по борьбе с незаконной деятельностью по организации и проведению азартных игр, по соблюдению трудовых прав граждан).
В рамках надзора за исполнением законов о противодействии экстремизму и терроризму прокурором выявлено 65 нарушений закона, внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 10 должностных лиц. По постановлениям прокурора восемь лиц привлечено к административной ответственности. В суд направлено 42 исковых заявления.
В ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму выявлены нарушения требований пожарной безопасности при содержании общедомового имущества в деятельности управляющих организаций и организаций, осуществляющих эксплуатацию торговых центров. В связи с выявленными нарушениями шесть должностных лиц были привлечены к административной ответственности в виде штрафа по ст. 20.4 КоАП РФ.
Горпрокуратурой также проводились проверки в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. По результатам которых были выявлены нарушения, связанные с привлечением к труду иностранных граждан в отсутствие у них разрешения на работу на территории РФ и Нижегородской области. В связи с выявленными нарушениями виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа по ст. 18.10, 18.15 КоАП РФ.
В отчётном периоде 2013 года городской прокуратурой было выявлено 150 нарушений законов о борьбе с коррупцией, корыстными злоупотреблениями служебным положением государственными и муниципальными служащими (АППГ — 147 нарушений), из них 16 — о противодействии коррупции (АППГ — 113); 134 — о муниципальной службе (АППГ — 26).
В отчётном периоде прокуратурой выявлено 50 незаконных правовых актов (АППГ — 14 незаконных правовых актов), на которые принесено 50 протестов (АППГ — 14 протестов), 24 из которых удовлетворены, 26 находятся на рассмотрении.
Направлено 26 заявлений в суд (АППГ — шесть). Внесено 35 представлений в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции (АППГ — 37), 32 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ — 17).
В ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства в органах местного самоуправления Городецкого муниципального района было выявлено 22 нарушения закона, опротестовано 11 незаконных правовых актов, девять из которых приведены в соответствие с действующим законодательством, остальные в стадии рассмотрения, внесено семь представлений, которые в настоящее время находятся на стадии рассмотрения.
В ходе надзора за исполнением законов в указанной сфере с целью защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, охраны прав инвалидов и престарелых, жилищных правоотношений, а также трудовых прав граждан в отчётном периоде городской прокуратурой было выявлено 394 нарушения законов.
Так, в области пенсионного обеспечения, охраны прав инвалидов и престарелых направлено три заявления в суд об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к использованию объектов социальной инфраструктуры, в адрес руководителей организаций внесено три представления. Все представления рассмотрены и удовлетворены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.
В первом полугодии 2013 года в ходе осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства городской прокуратурой принесён один протест (первое полугодие 2012 — два), который рассмотрен и удовлетворён, внесено шесть представлений (первое полугодие 2012 — девять), по представлениям прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности три должностных лица (первое полугодие 2012 — пять), направлено в суд два исковых заявления о защите жилищных прав граждан (в первом полугодии 2012 года исковые заявления в суд не направлялись). Исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.
В области трудового законодательства в первом полугодии 2013 года принесено четыре протеста на незаконные правовые акты (первое полугодие 2012 года — четыре), направлено 363 иска в суд на сумму 2 057 тыс. руб. (первое полугодие 2012 года — 307 на сумму 4 192 тыс. руб.), внесено 26 представлений (первое полугодие 2012 года — 26), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 116 лиц (первое полугодие 2012 года — 121). По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 20 лиц (первое полугодие 2012 года — восемь), объявлено три предостережения должностным лицам, все в присутствии трудового коллектива (первое полугодие 2012 года — одно).
В первом полугодии 2013 года Городецкой городской прокуратурой осуществлялся надзор за соблюдением прав граждан на благоприятные условия проживания и исполнением законодательства, регулирующего жизнеобеспечение населения.
Так, в ходе проведения комиссионного обследования многоквартирного дома 59 по пр. Дзержинского г. Заволжья Городецкого района Нижегородской области установлено, что в подвальном помещении первого, второго подъездов указанного дома наблюдается нарушение теплоизоляции трубопроводов центрального отопления, местами теплоизоляция отсутствует. В подвальном помещении второго подъезда наблюдается капельная течь, отсутствие герметичности соединения трубопроводов стояка канализации. В подвальном помещении первого, второго подъездов имеются остаточные явления подтопления канализационными стоками, а также мусор. ООО «Жилсервис-3» нарушены требования пунктов 5.8.3, 4.1.9, 5.2.22, 5.8.6, 4.1.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.
По данному факту в отношении юридического лица ООО «Жилсервис-3» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ — нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений. 17 апреля 2013 года Постановлением Государственной жилищной инспекции юридическое лицо ООО «Жилсервис-3» привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа 40 000 рублей.
В ходе проверки расходования средств, собранных с жителей на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, установлено, что в 2011 году ООО «Жилсервис-1» по указанию административно-технической инспекции и администрации города Заволжья проведены работы по благоустройству детской площадки в районе дома № 11, ул. Грунина города Заволжье, а именно: ремонт детского городка на сумму 1 500 рублей, завоз песка в песочницу на сумму 2 180 рублей, кошение газонов —1 855 рублей, итого на общую сумму 5 535 рублей.
Детская спортивная площадка, ремонт которой был произведён ООО «Жилсервис-1» за счёт средств, собранных с жителей дома № 11, не расположена в границах земельного участка, таким образом, ООО «Жилсервис-1» нарушены требования законодательства при расходовании средств граждан, собранных в счёт оплаты жилищных услуг, что недопустимо. В целях устранения нарушений прокурором внесено представление директору ООО «Жилсервис-1».
