Всем нам памятны «лихие» 90-е годы, когда понятие «суверенитет» стало чуть ли не главным во всей внутренней политике страны. К чему это привело, все мы хорошо помним. Вопрос стоял о целостности государства, о том, будет ли оно сильным и могучим или станет разрозненным и слабым.

Десять лет назад целостность государства была спасена. Основным рычагом послужила система выстраивания вертикали государственной власти.

Казалось бы история должна многому научить, хотя бы тому, чтобы не наступать на те же грабли. Но так бывает не всегда. И, к сожалению, подтвердить это может ситуация, сложившаяся в Городецком районе.

По ряду публикаций, в том числе в «Городецком вестнике», жители района с тревогой и озабоченностью наблюдают непростую ситуацию, которая складывается во взаимоотношениях двух уровней муниципальной власти — районной и городского поселения Заволжье.

Ряд шагов, предпринятых Думой и администрацией города Заволжья, особенно по поводу процедуры банкротства МУП «ТВК», вызвал неоднозначную реакцию у Земского собрания и администрации района. Также было воспринято и обращение к Земскому собранию, подписанное шестнадцатью депутатами Думы города Заволжья. Текст его был опубликован в газете «Новости Заволжья». В нём, в частности, говорится: «Обращаемся к вам за поддержкой по решению вопроса о выделении из районного бюджета дополнительных межбюджетных трансфертов с целью обеспечения софинансирования областных целевых программ в сумме 5142 тыс. руб., в том числе на строительство бизнес-инкубатора — 1533 тыс. руб., на программу поддержки предпринимательства — 609 тыс. руб., на капремонт многоквартирных домов — 2000 тыс. руб., на переселение граждан из аварийного фонда — 1000 тыс. руб.».

Данное обращение послужило поводом к организации встречи в минувший понедельник депутатов Земского собрания и депутатов Думы г. Заволжья, на которую были приглашены представители исполнительных органов власти, советов старейшин, общественности, совета директоров промышленных предприятий, руководители учебных заведений.

Открывая встречу, глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания Городецкого района В.А. Зиненко сказал: «Дефицитный районный бюджет, падение производства, безработица, рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, энергетику вносят отрицательные коррективы в выполнение наших программ в социально-экономическом развитии, как района в целом, так и всех входящих в его состав поселений. Городецкий район, будучи до этого районом-донором, сегодня уже сам дотационный. В этих условиях как никогда необходимо полное взаимопонимание структур управления, высокая исполнительская дисциплина, сплочение и понимание».

Далее В.А. Зиненко отметил, что реализация 131-го Федерального закона о местном самоуправлении не позволяет в полной мере развивать потенциал каждой территории, главным образом из-за нехватки финансовых средств. «В этой ситуации руководителям муниципалитетов надо быть особенно ответственными в своих официальных заявлениях, публикациях о якобы незаконных «ущемлениях» их бюджетов, при этом видя виновников в лице вышестоящего руководства».

В соответствии со 131-м законом поселения района имеют самостоятельность, но в то же время они входят в такую структурную единицу как весь район в целом. И областное правительство, губернатор, другие областные структуры работают напрямую с районным руководством. Районное руководство работает с учётом требований 131-го закона с городскими и сельскими поселениями без жёсткой вертикальной подчинённости. Так работают европейские муниципальные структуры, у которых и позаимствована данная модель местного самоуправления.

«Но Россия не Европа, — сказал В.А. Зиненко. — Мы привыкли, чтобы подчинённость у нас была жёстко прописана, а данная система работает при высокой культуре отношений, уважении и доверии». Но о каком доверии можно говорить, если руководство города Заволжья вместе с МУП «ТВК», даже не посоветовавшись с районными руководителями, разработали совместное решение об обращении в Арбитражный суд о признании МУП «ТВК» банкротом.

Со всей очевидностью видно, что вертикаль власти, идущая в нашей стране и области сверху, в нашем районе дала сбой. По этому поводу у населения ходит много разговоров, порой на уровне слухов и лживых домыслов. Чтобы развеять их, на встречу депутатов двух уровней и были приглашены представители гражданского сообщества.

Право высказаться было предоставлено многим, хотя рамки регламента не позволили выступить всем желающим. Позиции сторон были обозначены.

Если отталкиваться от обращения депутатов Думы г. Заволжья, то эта позиция была высказана в выступлениях депутата А.Н. Лапшина, главы администрации С.Д. Дёмина и зам. главы администрации г. Заволжья И.В. Чанышевой.

Позиция районной власти была определена в выступлениях главы администрации А.М. Минеева, начальника управления экономики О.Н. Жестковой, начальника управления финансов И.И. Мозохиной, председателя контрольно-счётной комиссии Земского собрания В.И. Горшковой, зам. главы администрации, председателя КУМИ В.Г. Скобинева. Все они со всей определённостью говорили о выполнении программы по развитию моногорода Заволжье, о формировании бюджетов консолидированного и отдельных поселений, о межбюджетных отношениях строго на основе законности и существующих нормативов. Никакого ущемления интересов города Заволжья не было и нет. А что касается денег, они нужны на очень многое, в том числе и в Заволжье, и в Городце, и в районе в целом. Но их-то как раз и не хватает. Чтобы кому-то добавить, нужно у кого-то отнять.

Особняком следует выделить выступления генерального директора ОАО «ЗМЗ» и ОАО «УАЗ» С.П. Юрасова, председателя совета старейшин В.П. Зубкова и депутата Земского собрания А.В. Линевича.

С.П. Юрасов говорил о проблеме долгов МУП «ТВК» Заволжскому моторному заводу за подачу тепла в город. Учитывая непростую финансово-экономическую ситуацию на заводе эти деньги, несколько десятков миллионов рублей, предприятию очень нужны. Сергей Павлович чётко сказал, что завод никак не заинтересован в банкротстве МУП «ТВК» и этот бизнес, чисто социальный, предприятию не нужен. Он призвал задуматься о последствиях предпринятых властями Заволжья действиях и учитывать всё ещё существенное влияние и долю ОАО «ЗМЗ» в экономике Городецкого района.

В.П. Зубков напомнил о традиции нашего района всегда рассчитывать на свои силы и резервы, о единстве и взаимопонимании. А чтобы добиться этого, нужно, по мнению А.В. Линевича, продолжить диалог, не ставя точку на состоявшемся сегодня разговоре.

Этими предложениями можно подвести резюме под всем проведённым мероприятием. Встреча несомненно принесёт пользу, но предстоит ещё осознать, что вертикаль власти, несмотря на все издержки закона о местном самоуправлении, не должна прерываться в нашей стране, начиная с Президента и заканчивая самым маленьким поселением.