В минувшую среду, 27 июня, состоялось очередное заседание Земского собрания Городецкого района. Вёл заседание глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, В.А. Зиненко.
В соответствии с законодательством Земское собрание утвердило изменения в Устав Городецкого муниципального района. Текст изменений будет направлен в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на государственную регистрацию.
Рассмотрев предложения комиссии по присвоению звания «Почётный гражданин Городецкого района», депутаты приняли решение о присвоении этих званий Юрию Григорьевичу Столесникову и Евгению Григорьевичу Знатнову.
В городском округе С информацией о преобразовании муниципальных образований Городецкого района на Земском собрании выступил глава районной администрации В.А. Труфанов.
Не секрет, что за последние годы административно-территориальное устройство района претерпело изменения. Например, в течение долгих десятилетий Городцом управляла непосредственно районная власть, но после вступления в силу 131-го Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Городце появились свои органы власти — городская Дума и администрация. Общее количество депутатов в районе составило 188, возросло и количество работников исполнительных органов власти.
В ряде районов (в соседних Борском, Семёновском и других) созданы городские округа с единой структурой управления. Представительная власть в виде Совета депутатов и исполнительная власть — администрация — остались только лишь на уровне городского округа, в поселковых и сельских поселениях появились соответствующие территориальные управления. Везде достигнута экономия бюджетных средств на содержание аппарата управления. В Городецком районе, если удастся реализовать такую инициативу, экономия только на управленцах составит 25 млн рублей за год.
Есть и другие аргументы в пользу создания городского округа. Так, многие муниципальные образования ограничены в источниках собственных доходов и имеют дотационные бюджеты, что затрудняет исполнять возложенные на них полномочия. Целый ряд полномочий способна исполнить лишь районная власть.
И с точки зрения экономической создание городского округа имеет перспективы. Инвесторы идут прежде всего туда, где имеется чёткая и незабюрократизированная управленческая структура, действующая эффективно и без волокиты.
Идея, с которой выступил В.А. Труфанов, имеет большой позитив, если бы не одно но. И заключается оно в том, что на сегодня 131-й ФЗ разрешает создание городских округов при условии, если на территории района имеется один город, посёлки и сельские населённые пункты. В нашем районе два города — Городец и Заволжье. Как пояснил, выступая на Земском собрании глава местного самоуправления В.А. Зиненко, сославшись на полученный ответ на свой запрос из Законодательного Собрания Нижегородской области, лишь в двух районах — Городецком и Павловском — нет пока возможности начать процесс создания городских округов.
В завязавшейся дискуссии приняли участие многие депутаты, и напрямую никто из них идею по созданию городского округа не перечеркнул. Внимание все обращали на юридические и процедурные тонкости. Глава администрации В.А. Труфанов подчеркнул, что процесс может идти только при условии сохранения статуса населённых пунктов в районе.
Учитывая, что на уровне области создана рабочая группа по преобразованию Павловского и Городецкого районов, что соответствующие обращения направлены в Государственную Думу (по стране таких районов немало), депутаты проголосовали за создание рабочей группы по изучению вопроса о возможности создания городского округа, которая будет работать на основе действующего законодательства или, как это принято говорить, в правовом поле. Решение о создании рабочей группы будет опубликовано в газете.
О районном бюджете Администрация Городецкого района представила депутатам проект решения «О внесении изменений и дополнений в решение Земского собрания Городецкого района от 27.12.2011 № 281 «О районном бюджете на 2012 год». С информацией выступила начальник управления финансов И.И. Мозохина.
Изменения в бюджете района связаны прежде всего с увеличением доходов в первом полугодии 2012 года, как собственных, так и за счёт средств областного и федерального бюджетов. Увеличение доходов составляет свыше 65 млн рублей. На основании этого увеличивается ряд расходных статей.
Согласившись с изменениями в районном бюджете, депутаты утвердили его основные характеристики на 2012 год: общий объём доходов в сумме 1 367 075,662 тыс. рублей, общий объём расходов — 1 398 038,792 тыс. рублей, с дефицитом в сумме 30 963,130 тыс. рублей.
Об улучшении жилищных условий С информацией об улучшении жилищных условий жителей Городецкого района выступила Т.Г. Разуваева, начальник отдела жилищной политики и жилищного фонда районной администрации.
На 1 января 2012 года в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на учёте в нашем районе состоит 1611 семей, из них 908 семей в Городце, 290 — в Заволжье, 88 — на селе, 325 молодых семей. За период с 2006 по 2010 год жилищные условия улучшили 812 семей, из них 29 семей получили кредиты по областной программе «Молодой семье — доступное жильё», 73 — за счёт субсидий и социальных выплат по подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей на 2006–2010 годы», 115 молодых специалистов по соответствующей областной программе, 96 семей из числа ветеранов и инвалидов получили субсидии и приобрели жильё на сумму более 85 млн рублей, 120 семей расселены из аварийного жилого фонда и т.д.
И в настоящее время свои жилищные условия можно улучшить благодаря действию целого ряда программ. Особое внимание следует обратить на то, что администрация района прошла конкурсный отбор на участие в новой областной программе «Обеспечение малоэтажным жильём работников учреждений сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта в Нижегородской области на 2012–2024 годы с использованием ипотечного кредитования». Благодаря этому к концу текущего года 50 работников бюджетной сферы получат возможность улучшить жилищные условия.
Заслушав информацию Т.Г. Разуваевой и приняв её к сведению, депутаты рекомендовали администрации разработать план мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий жителей района на период 2013–2015 гг.
О муниципальной собственности Ряд проектов решений на Земском собрании представил председатель КУМИ П.А. Иванов. Рассмотрев предложенные проекты, депутаты приняли решения об утверждении перечня имущества, передаваемого из государственной в муниципальную собственность (земельный участок на ул. М. Горького, 133), о даче согласия на залог муниципального имущества для получения кредита в сумме 1,6 млн рублей МУП «Городецпассажиравтотранс», о внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2012 год, о согласовании перечня муниципальных предприятий Бриляковского, Смиркинского, Тимирязевского, Федуринского сельсоветов, передаваемых в собственность Городецкого муниципального района (объекты, относящиеся к сельским ЖКХ).
Вокруг полигона В раздел «Разное» был вынесен вопрос, имеющий прямое отношение к строящемуся на территории Смольковского сельсовета мусоросортировочному комплексу с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО. Возник он в связи с тем, что от избирательной комиссии Городецкого района в Земское собрание поступило обращение по поводу инициативы группы граждан по проведению в районе референдума. Вопросы для вынесения на местный референдум предложила инициативная группа: один из них связан с влиянием на здоровье населения района полигона при его эксплуатации, второй – с запретом на его строительство.
Начальник правового отдела Земского собрания И.А. Бовырина представила депутатам проект решения, в котором вопросы, выносимые на местный референдум на территории района, признаются не соответствующими требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также требованиям статьи 7 Закона Нижегородской области от 30.12.2005 № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области». Несоответствие связано с тем, что на местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие отношение только к данной территории (району). Строительство полигона ведётся на основании областной программы, утверждённой правительством области, юрисдикция объекта выходит за пределы компетенции Городецкого района.
С такой же позицией выступил и городской прокурор В.А. Филатов. Право на референдум у населения есть, но вопросы, выносимые на него, должны соответствовать законодательству.
В дискуссии приняли участие депутаты И.В. Дудкина, А.А. Мельников, А.В. Линевич, А.В. Кораблёв, глава местного самоуправления В.А. Зиненко, глава администрации В.А. Труфанов. Точки зрения разделились. Высказывались предложения за референдум с предложенными вопросами и против, ввиду их несоответствия законодательству. Депутаты голосовали за два варианта решения, но ни один из них не набрал достаточного количества голосов. В результате возможность проведения референдума и правомочность выносимых на него вопросов депутатами окончательно не определена. У избирательной комиссии Городецкого района и инициативной группы остаётся право предпринимать дальнейшие шаги согласно действующему законодательству.
Второй вопрос в разделе «Разное» поднял депутат А.А. Мельников. Он ознакомил своих коллег с депутатским обращением в прокуратуру по поводу ответственности за нанесение ущерба местному бюджету в сумме 1,7 с небольшим млн рублей по решению суда в пользу предпринимателя, судно которого с ведома районной администрации было отбуксировано в 2006 году из среднего бьефа за пределы Городецкого района.
